Emmanuel Macron menghadapi Xi Jinping bersama Presiden Komisi Eropa

Presiden Prancis, Emmanuel Macron, menghadapi serangkaian masalah diplomatik yang sulit dalam kunjungannya ke China dari tanggal 4 hingga 8 April. Juga menemani Macron dalam kunjungannya adalah Presiden Komisi Eropa, Ursula von der Leyen, yang menyampaikan pidato otoritatif tentang pendekatan UE ke China pada 30 Maret.

Marc Julienne, Kepala Riset China di French Institute of International Relations di Paris, menjelaskan bagaimana kehadirannya bersama Presiden Prancis mencerminkan penempatan hubungan bilateral antara Prancis dan China dalam kerangka Eropa.

Menurut Julienne, pendekatan Macron dan UE terhadap China berbeda. Di satu sisi, Macron menyukai pendekatan "perdamaian" terhadap hubungan diplomatik dengan Beijing. Ini kontras dengan pendekatan presiden Komisi Eropa dan Uni Eropa. Dalam pidatonya, China digambarkan sebagai "saingan sistemik" bagi UE, lebih dari sekadar "mitra" atau "pesaing" menurut Julienne.

Namun, kedua pemimpin Eropa itu sepakat tentang perlunya mengurangi risiko ketergantungan Eropa pada ekonomi Tiongkok. Oleh karena itu, "mengurangi risiko" adalah ekuivalen Eropa dengan kebijakan "decoupling" AS yang lebih luas jangkauannya. Tujuan decoupling AS adalah untuk mengurangi ketergantungan perdagangan pada China karena kekhawatiran bahwa Beijing dapat menggunakan interdependensi terhadap kepentingan AS.

Namun, Ms. von der Leyen menyatakan dalam pidatonya bahwa "tidak mungkin - atau demi kepentingan Eropa - untuk memisahkan diri dari China." Oleh karena itu, dengan China bertanggung jawab atas 20% impor barang dan 9% ekspor barang, bukanlah maksud Eropa untuk "memutus hubungan ekonomi, sosial, politik, atau ilmiah". Demikian pula, Macron telah menekankan bahwa meskipun pengurangan risiko adalah tujuan penting, hal itu tidak boleh menyebabkan pemisahan perdagangan dari China.

Mendasari ketegangan keamanan

Namun, sementara presiden komisi UE mungkin berniat memastikan persaingan dan kemitraan dengan China jika memungkinkan (misalnya, pada isu-isu seperti perubahan iklim), dari perspektif realis yang berfokus pada keseimbangan material kekuatan dalam sistem internasional global. , ada ketegangan diplomatik yang mendasari antara China dan Barat.

Misalnya, yang juga perlu diperhatikan dalam berita diplomatik baru-baru ini adalah pertemuan antara para pemimpin AS, Inggris, dan Australia yang membahas pakta 'AUKUS', sebuah kesepakatan untuk memasok Australia dengan teknologi kapal selam nuklir AS, sebuah tujuan yang secara implisit dimotivasi oleh masalah keamanan. atas Cina.

Pengumuman AUKUS membuat marah Prancis, yang sebelumnya setuju untuk menjual kapal selam konvensional Australia. Secara alami, tanggapan China terhadap AUKUS adalah bermusuhan, menuduh aliansi tersebut beroperasi secara tidak bertanggung jawab dengan "mentalitas perang dingin".

Selanjutnya, awal Maret ini, Inggris mengumumkan niatnya untuk meningkatkan pengeluaran militer sebagai tanggapan atas tantangan yang ditimbulkan oleh China dan Rusia.

China tidak mungkin bertindak sebagai mediator dalam perang Ukraina

Kembali ke kunjungan Presiden Prancis ke China, Julienne menjelaskan harapan Macron bahwa Beijing akan memainkan peran mediasi terkait perang Ukraina. Pada November 2022, Macron menyatakan bahwa "China dapat memainkan, saya yakin, peran mediasi yang lebih penting bersama kami dalam beberapa bulan mendatang."

Namun, posisi ini gagal memahami kepentingan kebijakan luar negeri China terkait perang Ukraina. Menurut Julienne, daripada mencari mediasi dari China, tujuan yang lebih realistis bagi Macron adalah membujuk Xi untuk tidak memberikan dukungan militer kepada Rusia. Selain itu, karena hubungan yang erat antara China dan Rusia, hal ini pun berpotensi tidak dapat dilakukan menurut Julienne.

Julienne menjelaskan bahwa pendekatan China ke Ukraina bermuka dua. China secara resmi mendukung perdamaian di Ukraina tetapi tidak membuat langkah proaktif yang memungkinkan pembicaraan damai berhasil.

Sebaliknya, alih-alih netral, China mendukung Rusia secara politik, tetapi tidak dalam kapasitas militer. Misalnya, dukungan politik China untuk Rusia diwakili oleh kunjungan Xi ke Moskow pada bulan Maret. Pertemuan baru-baru ini antara Xi dan Putin menghasilkan penandatanganan perjanjian yang memindahkan China dan Rusia ke periode kerja sama baru.

Ini berarti bahwa China ingin bertindak dalam kesatuan ideologis dengan Rusia melawan AS, pesaing kekuatan besar utamanya, bahkan jika China tidak memiliki kepentingan militer khusus dalam pertempuran kekuatan yang saat ini berkecamuk di Ukraina. Penting juga bagi perekonomian China agar mereka menghindari sanksi, yang membatasi ruang lingkup dukungan lebih langsung kepada Putin.

Ketidakstabilan di Selat Taiwan merupakan risiko bagi Eropa

Sementara stabilitas Selat Taiwan mungkin dianggap oleh Beijing sebagai masalah China (karenanya, bukan masalah komunitas internasional), itu sangat penting bagi Eropa dan Prancis. Itulah pesan yang sebaiknya disampaikan Macron kepada Xi Jinping menurut Julienne.

Yang terpenting, jika stabilitas rusak di Selat Taiwan, apa pun pandangan China tentang legitimasi teritorial di wilayah tersebut, negara-negara Eropa akan termotivasi untuk mengoordinasikan tanggapan. Ada dua alasan Prancis dan Eropa harus secara aktif memperhatikan keamanan di halaman belakang China.

Pertama, pada tingkat material, ketidakstabilan di Selat Taiwan akan berdampak langsung pada perdagangan Eropa, dengan perusahaan Prancis dan Eropa yang memiliki kepentingan ekonomi di wilayah tersebut. Kedua, pada tingkat reputasi, Julienne menjelaskan bagaimana Prancis telah mengidentifikasi dirinya sebagai kekuatan Indo-Pasifik, yang berarti bahwa Prancis perlu menyuarakan masalah keamanan di Selat Taiwan untuk mewujudkan mantra ini.